Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu thăm và làm việc tại Quảng Trị
- Thứ sáu - 19/07/2013 07:23
- |In ra
- |Đóng cửa sổ này
Tại buổi làm việc, Thường trực HĐND tỉnh báo cáo về xây dựng chế định chính quyền địa phương trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và kết quả thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường ở Quảng Trị. Theo đó, quan điểm bỏ HĐND quận, huyện, phường để phân biệt chính quyền đô thị với chính quyền nông thôn là không đúng cả về lý luận và thực tiễn. Qua thực tiễn thực hiện Nghị quyết 725 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho thấy, nhiều nội dung không phù hợp, HĐND tỉnh không thể làm thay nhiệm vụ của HĐND huyện, nhất là trong điều kiện kinh tế- xã hội chưa phát triển, dân trí, dân chủ và trình độ quản lý còn nhiều bất cập. Việc bầu Hội thẩm nhân dân TAND các huyện đang thí điểm không tổ chức HĐND, về thực tế là rất hình thức. Về giám sát hoạt động của UBND, TAND và VKSND các huyện đang thí điểm không tổ chức HĐND đã có nhiều cố gắng trong công tác tổ chức giám sát; số cuộc, đợt giám sát được tăng cường hơn; nội dung giám sát xuống huyện đa dạng, phong phú nhằm nắm tình hình về công tác thực thi pháp luật và triển khai, thực hiện các chế độ, chính sách của nhà nước, nghị quyết HĐND tỉnh và thẩm tra báo cáo quyết toán, dự toán thu, chi ngân sách trên địa bàn các huyện thí điểm. Tuy nhiên, hoạt động giám sát của HĐND tỉnh đối với UBND, TAND, Viện KSND các huyện thí điểm không tổ chức HĐND còn nhiều bất cập, mang tính hình thức do HĐND tỉnh không phải là bộ phận thuộc chính quyền địa phương cấp huyện, không sát cơ sở, không thể có đủ thông tin thực tiễn và sự phản hồi của nhân dân. Do đó, việc UBTVQH giao HĐND tỉnh thay HĐND huyện giám sát hoạt động quản lý, sử dụng, chi tiêu và quyết toán ngân sách cấp huyện là hình thức và không có hiệu quả trong giám sát ngân sách nhà nước ở huyện.
Về việc xem xét nghị quyết của HĐND xã, thị trấn, cho thấy nhiều nội dung và thể thức các nghị quyết do HĐND cấp xã ban hành không đúng quy định pháp luật, nhất là các xã ở vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi (có trên 70% số nghị quyết ban hành sai thể thức). Từ đó đến nay hàng ngàn nghị quyết của HĐND xã, thị trấn vẫn chưa được xem xét vì HĐND tỉnh không đủ điều kiện về thời gian, nhân lực, vật lực để thực hiện nhiệm vụ này. Để không ngừng nâng cao vai trò và hiệu lực của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, cơ quan đại diện của nhân dân thực hiện chức năng giám sát quyền lực nhà nước và quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương, thì thiết chế chính quyền địa phương chỉ có UBND không có HĐND là đi ngược lại nguyên tắc tất cả quyền lực thuộc về nhân dân...
Thường trực HĐND tỉnh kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 giữ nguyên quy định các đơn vị hành chính lãnh thổ. Mô hình chính quyền địa phương cần phải được quy định cụ thể trong Hiến pháp, không nên để luật định như quy định trong Dự thảo. Mô hình chính quyền địa phương bao gồm HĐND và UBND được tổ chức ở tất cả các đơn vị hành chính theo nguyên tắc ở đâu có đơn vị hành chính lãnh thổ thì ở đó phải có cơ quan đại biểu của nhân dân, cấp nào có UBND thì cấp đó phải có HĐND. Việc tổ chức HĐND và UBND ở tất cả các cấp là phương thức bảo đảm tính đại diện, dân chủ trong việc thực hiện quyền lực nhà nước, đảm bảo nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Hiến pháp cần quy định hoặc giao cho luật định sự khác biệt về vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương đô thị với chính quyền nông thôn, cần xác định sự khác biệt là ở chức năng, nhiệm vụ chứ không phải là có HĐND hay không có HĐND. Chính quyền đô thị hay nông thôn đều phải có đầy đủ cả hai thiết chế HĐND và UBND. Việc tách rời hai thiết chế HĐND và UBND là không phù hợp với tổ chức quyền lực nhà nước trong nhà nước pháp quyền, không phản ánh được bản chất nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân…
Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng, qua đợt giám sát ở nhiều tỉnh, việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn bộc lộ những bất cập. Sau chuyến công tác lần này, đoàn sẽ tổng hợp, phân tích làm rõ để tổng kết việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường theo hướng nào để có quyết định tiếp tục hay không tiếp tục thực hiện chủ trương này. Đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đánh giá cao nỗ lực của các cấp, ngành và HĐND tỉnh Quảng Trị trong việc tổ chức thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường thời gian qua cũng như thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình theo luật định.
Nhân dịp kỷ niệm 66 năm Ngày Thương binh- Liệt sĩ 27/7 (1947- 2013), đoàn công tác của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cùng lãnh đạo HĐND tỉnh đã đến viếng và dâng hương, dâng hoa tại hai Nghĩa trang liệt sĩ quốc gia Đường 9 và Trường Sơn; thăm và tặng quà cho Bà mẹ Việt Nam anh hùng Phan Thị Úy, khu phố 4; thương binh 1/4 Nguyễn Thành Tiên, khu phố 1; bà Lê Thị Vận, vợ liệt sĩ Lê Hưu, khu phố 1, đều trú tại phường 2, thị xã Quảng Trị.
Tại hai Nghĩa trang liệt sĩ quốc gia Trường Sơn và Đường 9, đoàn công tác của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cùng lãnh đạo HĐND tỉnh, đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, các sở, ngành, địa phương đã đặt vòng hoa tại Đài tưởng niệm tưởng nhớ và tri ân các anh hùng liệt sĩ trên mọi miền đất nước đã quyết tử cho Tổ quốc quyết sinh trong hai cuộc kháng chiến vệ quốc vĩ đại.
Thăm Bà mẹ Việt Nam anh hùng Phan Thị Úy cùng các gia đình chính sách, đồng chí Uông Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội đã ân cần thăm hỏi và chúc mẹ cùng các gia đình chính sách sức khỏe, phát huy truyền thống cách mạng, tiếp tục có nhiều đóng góp trong công cuộc xây dựng quê hương, đất nước hôm nay. Đồng chí Uông Chu Lưu đề nghị cấp ủy, chính quyền, đoàn thể các cấp tỉnh Quảng Trị tiếp tục làm tốt hơn nữa công tác đền ơn đáp nghĩa để giúp các gia đình chính sách có cuộc sống ấm no, hạnh phúc hơn.
Về việc xem xét nghị quyết của HĐND xã, thị trấn, cho thấy nhiều nội dung và thể thức các nghị quyết do HĐND cấp xã ban hành không đúng quy định pháp luật, nhất là các xã ở vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi (có trên 70% số nghị quyết ban hành sai thể thức). Từ đó đến nay hàng ngàn nghị quyết của HĐND xã, thị trấn vẫn chưa được xem xét vì HĐND tỉnh không đủ điều kiện về thời gian, nhân lực, vật lực để thực hiện nhiệm vụ này. Để không ngừng nâng cao vai trò và hiệu lực của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, cơ quan đại diện của nhân dân thực hiện chức năng giám sát quyền lực nhà nước và quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương, thì thiết chế chính quyền địa phương chỉ có UBND không có HĐND là đi ngược lại nguyên tắc tất cả quyền lực thuộc về nhân dân...
Thường trực HĐND tỉnh kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 giữ nguyên quy định các đơn vị hành chính lãnh thổ. Mô hình chính quyền địa phương cần phải được quy định cụ thể trong Hiến pháp, không nên để luật định như quy định trong Dự thảo. Mô hình chính quyền địa phương bao gồm HĐND và UBND được tổ chức ở tất cả các đơn vị hành chính theo nguyên tắc ở đâu có đơn vị hành chính lãnh thổ thì ở đó phải có cơ quan đại biểu của nhân dân, cấp nào có UBND thì cấp đó phải có HĐND. Việc tổ chức HĐND và UBND ở tất cả các cấp là phương thức bảo đảm tính đại diện, dân chủ trong việc thực hiện quyền lực nhà nước, đảm bảo nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Hiến pháp cần quy định hoặc giao cho luật định sự khác biệt về vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương đô thị với chính quyền nông thôn, cần xác định sự khác biệt là ở chức năng, nhiệm vụ chứ không phải là có HĐND hay không có HĐND. Chính quyền đô thị hay nông thôn đều phải có đầy đủ cả hai thiết chế HĐND và UBND. Việc tách rời hai thiết chế HĐND và UBND là không phù hợp với tổ chức quyền lực nhà nước trong nhà nước pháp quyền, không phản ánh được bản chất nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân…
Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng, qua đợt giám sát ở nhiều tỉnh, việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn bộc lộ những bất cập. Sau chuyến công tác lần này, đoàn sẽ tổng hợp, phân tích làm rõ để tổng kết việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường theo hướng nào để có quyết định tiếp tục hay không tiếp tục thực hiện chủ trương này. Đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đánh giá cao nỗ lực của các cấp, ngành và HĐND tỉnh Quảng Trị trong việc tổ chức thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường thời gian qua cũng như thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình theo luật định.
Nhân dịp kỷ niệm 66 năm Ngày Thương binh- Liệt sĩ 27/7 (1947- 2013), đoàn công tác của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cùng lãnh đạo HĐND tỉnh đã đến viếng và dâng hương, dâng hoa tại hai Nghĩa trang liệt sĩ quốc gia Đường 9 và Trường Sơn; thăm và tặng quà cho Bà mẹ Việt Nam anh hùng Phan Thị Úy, khu phố 4; thương binh 1/4 Nguyễn Thành Tiên, khu phố 1; bà Lê Thị Vận, vợ liệt sĩ Lê Hưu, khu phố 1, đều trú tại phường 2, thị xã Quảng Trị.
Tại hai Nghĩa trang liệt sĩ quốc gia Trường Sơn và Đường 9, đoàn công tác của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cùng lãnh đạo HĐND tỉnh, đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, các sở, ngành, địa phương đã đặt vòng hoa tại Đài tưởng niệm tưởng nhớ và tri ân các anh hùng liệt sĩ trên mọi miền đất nước đã quyết tử cho Tổ quốc quyết sinh trong hai cuộc kháng chiến vệ quốc vĩ đại.
Thăm Bà mẹ Việt Nam anh hùng Phan Thị Úy cùng các gia đình chính sách, đồng chí Uông Chu Lưu, Phó Chủ tịch Quốc hội đã ân cần thăm hỏi và chúc mẹ cùng các gia đình chính sách sức khỏe, phát huy truyền thống cách mạng, tiếp tục có nhiều đóng góp trong công cuộc xây dựng quê hương, đất nước hôm nay. Đồng chí Uông Chu Lưu đề nghị cấp ủy, chính quyền, đoàn thể các cấp tỉnh Quảng Trị tiếp tục làm tốt hơn nữa công tác đền ơn đáp nghĩa để giúp các gia đình chính sách có cuộc sống ấm no, hạnh phúc hơn.